來源：巴中文旅產(chǎn)投公司 日期：2024-12-11 10:38 閱讀量：386
1927年4月27日至5月9日，中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會在武漢召開，這次大會有一個意義非凡的“第一”，那就是，會議選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會。中央監(jiān)察委員會的誕生是我黨紀律檢查制度的開端，黨從此樹起了監(jiān)督執(zhí)紀、反腐倡廉的大旗。
一、早期的黨內(nèi)監(jiān)督機制建設
上世紀20年代，處于幼年時期的中國共產(chǎn)黨，由于黨員人數(shù)少、質(zhì)量高，黨組織長期處于秘密狀態(tài)，機構精干且紀律嚴明，違紀現(xiàn)象很少發(fā)生，因此沒有成立專門的紀律檢查監(jiān)督機構，而是由黨的各級執(zhí)行委員會直接維護和執(zhí)行黨紀。一大通過的綱領明確規(guī)定：“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！倍笸ㄟ^的《關于議會行動的決議》，明確了共產(chǎn)黨員參加議會活動的監(jiān)督制度。在二大通過的第一個黨章、三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》和四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》中，均專設“紀律”一章。1926年8月4日，中共中央發(fā)出關于堅決清洗貪污腐化分子的通告。這是黨的歷史上第一個懲治貪污腐敗的文件。曾被選為代表出席中共一大的陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過程中曾做過一些工作，但不久就嚴重違反黨的紀律。黨毫不留情地將這樣的人清理出去，保持了黨組織的純潔性。在中共五大前，中國共產(chǎn)黨雖然沒有專門的紀律檢查監(jiān)督機構，但從成立之初，就非常重視黨的紀律和黨內(nèi)監(jiān)督機制的建設，并嚴格維護和執(zhí)行黨的紀律，這便是共產(chǎn)黨從一開始就能保持清正廉潔作風的重要原因。
二、應勢而生的“中央監(jiān)察委員會
隨著第一次國共合作的深入和轟轟烈烈大革命的到來，黨的影響迅速擴大，黨的力量也隨之迅猛發(fā)展，黨員人數(shù)從四大時994名急劇增加五大時的57967名，大批工人、農(nóng)民、知識分子、進步青年和革命軍人紛紛加入黨的組織。新黨員的急劇增加，但黨員教育的滯后，加上少數(shù)投機分子的混入，使黨的先進性和純潔性面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。然而，更大的考驗是，國共合作后，大量共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，在國民黨各級黨部、軍隊和政府內(nèi)任職。這些跨黨任職的黨員時刻面臨著權力地位、金錢美色、燈紅酒綠等各種誘惑，加上革命陣營內(nèi)部分化日益嚴重，少數(shù)意志薄弱的黨員出現(xiàn)了追求享受、貪污腐化、思想動搖甚至叛黨變節(jié)的現(xiàn)象。尤其在蔣介石發(fā)動四一二反革命政變、新老軍閥不約而同地制造白色恐怖鎮(zhèn)壓革命的危急情況下，脫黨、“自首”甚至叛黨投敵等現(xiàn)象屢見不鮮。在這種形勢下，在黨內(nèi)設立專門的紀律檢查監(jiān)督機構，就成為一件刻不容緩的事情。
中共中央在共產(chǎn)國際的指導下，結(jié)合自身發(fā)展需要，創(chuàng)造性地執(zhí)行共產(chǎn)國際指示精神，主動將成立中央監(jiān)察委員會列入中共五大的議程，這樣既符合共產(chǎn)國際指示精神，又有加強我們黨執(zhí)紀監(jiān)督工作的現(xiàn)實意義和著眼于發(fā)展的前瞻性。1927年5月9日，中共五大選舉產(chǎn)生黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會。王荷波、張佐臣、許白昊、楊匏安、劉峻山、周振聲、蔡以忱當選為中央監(jiān)察委員，楊培森、蕭石月、阮嘯仙當選為候補中央監(jiān)察委員。
三、嚴肅執(zhí)紀，匡正黨員規(guī)范
首屆中央監(jiān)察委員會剛一成立，就立即開始按照黨章履行職責。當時的主要工作，是維護黨的政治紀律和組織紀律，其中包括對未能執(zhí)行黨的決議，或者沒有完成工作任務的黨員嚴格問責，并按照黨紀嚴肅處理。”1927年春夏之交，中共一大代表包惠僧擔任國民革命軍獨立第14師夏斗寅部黨代表，但他沒有將該部整編計劃和在湖北宜昌3個多月的工作情況及時向黨組織報告，受到黨中央批評。夏斗寅率部發(fā)動叛亂后，黨中央為此追究包惠僧的政治責任，給包惠僧留黨察看的處分。包惠僧是中央監(jiān)察委員會成立后被處分的著名黨員之一。中共五大除了第一次設立專門的紀律檢查監(jiān)督機構，還第一次將嚴格黨的紀律尤其是政治紀律提高到全黨義務層面、第一次提出集體領導并把民主集中制作為黨的指導原則寫入黨章。五大通過的《組織問題議決案》指出：“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律”，這是首次提出“政治紀律”概念。除了明確提出概念外，會后，中央政治局會議根據(jù)黨的五大的要求，通過了修改黨章的決議，其中關于紀律一章的6條內(nèi)容中，有5條直接涉及政治紀律，進一步凸顯了政治紀律的重要性，政治紀律，被擺在突出位置。政治紀律，由此成為黨的紀律建設的重要內(nèi)容，始終常抓不懈。